黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的深刻洞察力,，就信息化作出一系列重大決策,、提出一系列重大舉措,，推動我國信息化事業(yè)取得歷史性成就,。這些重要論述立意高遠(yuǎn),、內(nèi)涵豐富、思想深刻,，為新形勢下加快推進我國信息化發(fā)展指明了前進方向,、提供了根本遵循、明確了實踐路徑,。全面學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于信息化的重要論述,，對我們精準(zhǔn)判斷信息化發(fā)展的歷史方位，敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇,，具有十分重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義,。

      一、新時代下推進信息化的重大意義

      習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展大勢,，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),，科學(xué)分析了信息化工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,，全面系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義信息化事業(yè)的豐富內(nèi)涵和重大意義,，為新形勢下加快推進我國信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進方向,。

    （一）信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇

      當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異,，對國際政治,、經(jīng)濟、文化,、社會,、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面,，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。習(xí)近平總書記強調(diào),，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”,。信息化是事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題,，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā),，總體布局、統(tǒng)籌各方,、創(chuàng)新發(fā)展,，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)同步推進，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及,、自主創(chuàng)新能力顯著增強,、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進,?！?/span>

    （二）信息化代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向

      目前，信息技術(shù)創(chuàng)新瞬息萬變,，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為新發(fā)展方向的信息化浪潮蓬勃興起,。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，增強發(fā)展新的生產(chǎn)力，需要將信息化始終貫穿于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能,。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，加快信息化發(fā)展,，整體帶動和提升新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,?！?/span>

    （三）信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用日益深刻

2016年，我國網(wǎng)民數(shù)量,、網(wǎng)絡(luò)零售交易額,、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界前列,，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系,。信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，經(jīng)濟社會數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐加快,，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中引領(lǐng)作用日益凸顯,。要“發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用”，為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。

      二,、全面推進我國信息化發(fā)展的理論主張

      習(xí)近平總書記站在信息化歷史發(fā)展和黨和國家全局高度,，充分運用馬克思主義立場觀點方法，科學(xué)分析了信息化變革趨勢和我們肩負(fù)的歷史使命,，系統(tǒng)提出了全面推進我國信息化發(fā)展的理論主張,，是指導(dǎo)新時代信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。

    （一）堅持黨對信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

      黨的十八大以來信息化事業(yè)取得歷史性成就,，這說明黨中央關(guān)于加強黨對信息化工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決策和對信息化工作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的,，也充分表明推進信息化發(fā)展最根本、最重要的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書記也多次指出,，“要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題,，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策,，不斷增強安全保障能力”,。習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求,、強化互聯(lián)網(wǎng)思維,，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力,、對信息化發(fā)展的駕馭能力,、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”,。

    （二）信息化發(fā)展必須堅持以人民為中心

      人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須堅持人民主體地位”,。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn),，人民群眾是實踐的主體，中國的發(fā)展更要依靠人民,。推進信息化發(fā)展,，更要以人民為中心，為人民謀福祉,，靠人民加油干,。

      從價值取向看，我們的發(fā)展是為了人民,，習(xí)近平總書記指出,，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感,、幸福感、安全感”,。

      從工作評價標(biāo)準(zhǔn)看,，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記強調(diào),，“要運用信息化手段推進政務(wù)公開,、黨務(wù)公開，加快推進電子政務(wù),，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺,，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢,、辦事繁的問題”,。

    （三）以網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想引領(lǐng)信息化發(fā)展

      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,，高瞻遠(yuǎn)矚,、把握大勢，將馬克思主義基本原理與我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐相結(jié)合,，形成了具有鮮明時代特色的網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想,。習(xí)近平總書記指出，“使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”,。習(xí)近平總書記關(guān)于信息化的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領(lǐng)我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動遵循,，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧,、提供了中國方案,。

    （四）運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平

      大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合,，互聯(lián)網(wǎng)快速普及,，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點,，對經(jīng)濟發(fā)展,、社會治理、國家管理,、人民生活都產(chǎn)生了重大影響,。世界各國都把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在前沿技術(shù)研發(fā),、數(shù)據(jù)開放共享,、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局,。對以大數(shù)據(jù)為象征的信息資源開發(fā)利用能力,，已經(jīng)成為國際競爭及國家整體實力的重要方面?！笆濉币?guī)劃綱要中提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,。加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用,，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出,，“以大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新,，不斷促進政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化”,。

    （五）沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全

      古往今來，很多技術(shù)都是“雙刃劍”,，從世界范圍看,，網(wǎng)絡(luò)和信息化安全威脅日益突出，并日益向政治,、經(jīng)濟,、文化、社會,、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透,。習(xí)近平總書記對處理安全和發(fā)展的關(guān)系高度重視,，他強調(diào),，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進”。從“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼,、驅(qū)動之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進,、統(tǒng)一實施”，到突出強調(diào)“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”,，再到明確要求“貫徹落實總體國家安全觀”,，習(xí)近平總書記從認(rèn)識論層面深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全觀的極端重要性，為推動建立網(wǎng)絡(luò)安全體系,，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向,。

      三、明確我國信息化高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

      習(xí)近平總書記關(guān)于信息化的重要論述,，深刻回答了事關(guān)信息化發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,，為如何發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，推進信息化高質(zhì)量發(fā)展,，將信息化深度融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，明確了實踐路徑。

    （一）持續(xù)發(fā)揮信息化在推進國家治理能力現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用

      全世界范圍內(nèi),，以移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)應(yīng)用極大地推動了各國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的重塑,，引發(fā)了各國在政治、經(jīng)濟,、社會,、文化等重要領(lǐng)域的深刻變革，顯著地改變著政府,、市場和社會關(guān)系,，正加速成為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素。在我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中,，要充分發(fā)揮好信息化的創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)作用,。

      習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”“發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享,、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本,、提升協(xié)同效率,、建設(shè)可信體系等方面的作用”。黨的十九屆四中全會《決定》中明確指出,，“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”,。要創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,，加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，健全強有力的行政執(zhí)行系統(tǒng),，提高政府執(zhí)行力和公信力,。推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享,，依法保護個人信息,。從根本上講，要深度運行信息化手段拓寬國家治理體系范圍,，提升國家治理能力,，改善政府管理，服務(wù)人民群眾,，深化信息化的引領(lǐng)作用,。

    （二）實現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的重大突破

      “核心技術(shù)是國之重器”，習(xí)近平總書記指出,，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”,，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！拔覈ヂ?lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就,，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一,，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國”,，但是“同世界先進水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標(biāo)相比,，我們在很多方面還有不小差距,，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息資源共享,、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距,，其中最大的差距在核心技術(shù)上”。

      十九屆四中全會《決定》中提出,，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,。加大基礎(chǔ)研究投入,，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機制。建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這為實現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)重大突破提供了體制機制保障,，同時,，在推動信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程中，習(xí)近平總書記強調(diào),，“要下定決心,、保持恒心、找準(zhǔn)重心,，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破”“必須充分調(diào)動企業(yè)家,、專家學(xué)者、科技人員積極性,、主動性,、創(chuàng)造性”。

    （三）推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革

      十九屆四中全會《決定》提出,，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任,，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革關(guān)乎全人類的前途命運,，是順應(yīng)信息時代發(fā)展潮流的必然選擇,，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。各國應(yīng)當(dāng)在尊重彼此核心利益的前提下,，謀求共同福祉,，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民,，攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來,。

      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,。習(xí)近平總書記提出的遵循“四項原則”和“五點主張”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的思想,，正是應(yīng)對信息化挑戰(zhàn)的迫切要求,，更加充分展現(xiàn)了中國在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的大國擔(dān)當(dāng)，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)健康,、安全,、可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。

    （四）提升國家網(wǎng)絡(luò)和信息化安全整體水平

      安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進，沒有網(wǎng)絡(luò)和信息化安全就沒有國家安全,，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,，廣大人民群眾利益也難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)安全是信息化發(fā)展的前提,。習(xí)近平總書記指出,，“要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護,，加強網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制,、手段、平臺建設(shè),，加強網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè),，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移,，防患于未然”,。

      習(xí)近平總書記強調(diào)，“要落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護責(zé)任,，行業(yè),、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者承擔(dān)主體防護責(zé)任，主管部門履行好監(jiān)管責(zé)任,。要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為,，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條,，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權(quán)益,。要深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及,，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能”。

    （五）深化實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

      目前,，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展突飛猛進,，網(wǎng)絡(luò)購物,、移動支付、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,，走在了世界前列,。成就取得的同時，我們應(yīng)該審時度勢,、精心謀劃,、超前布局、力爭主動,，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，深化實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，我們要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù),，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出,，“以推行電子政務(wù),、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心,，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合,，實現(xiàn)跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”,。

      習(xí)近平總書記指出,，要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為,。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等,，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,，不斷提升公共服務(wù)均等化,、普惠化,、便捷化水平。要堅持問題導(dǎo)向,，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題,，強化民生服務(wù)，彌補民生短板,，推進教育,、就業(yè)、社保,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用,，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用,。要加強精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運用,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力,，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。

    （六）構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系

      十九屆四中全會《決定》提出,，要“完善科技人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、激勵機制,，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系,，改進科技評價體系，健全科技倫理治理體制”,。目前,，全球人才競爭日益激烈，網(wǎng)絡(luò)空間和信息化實力的競爭,，歸根結(jié)底是人才競爭,，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息化強國，必須培育優(yōu)秀的人才隊伍作為支撐,，必須建立完善的制度體系作為保障,。

      習(xí)近平總書記指出，“要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃,，推動人才發(fā)展體制機制改革,，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”,。如何把信息化人才資源匯聚起來,，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要采取特殊政策,，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度,、薪酬制度,，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門,、管理部門中來,。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn),，不唯學(xué)歷,，不唯論文，不唯資歷,，突出專業(yè)性,、創(chuàng)新性、實用性,。要建立靈活的人才激勵機制,，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感,。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果,、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制,，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策,?！?/span>

      （作者系國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長）